МОРАТОРИЯИ САНҶИШҲОИ ФАЪОЛИЯТИ СУБЪЕКТҲОИ СОҲИБКОРӢ ДАР СОҲАҲОИ ИСТЕҲСОЛӢ

05.01.2018 386 Показы

Қонуни Ҷумҳурии Тоҷикистон

ДарбораимороторияисанҷишҳоифаъолиятисубъектҳоисоҳибкорӢ дарсоҳаҳоиистеҳсолӢ

(Ахбори Маҷлиси Олии Ҷумҳурии Тоҷикистон, с. 2012, №7, мод. 709;

Қонуни ҶТ аз 18.03.2015 с., № 1192)

Қонуни мазкур асосҳои ҳуқуқии татбиқи мараторияи санҷишҳои фаъолияти субъекиҳои соҳибкориро дар соҳаҳои истеҳсолӣ, ки корхонаҳои нави истеҳсоли молу маҳсулот таъсис медиҳанд ва (ё) техникаю технологияи навро барои васеъ кардани на кам аз нисфи истеҳсолот ҷалб менамояд, муайян ва тартиби татбиқи мораторияро муқарар, ҳуқуқу манфиатҳои қонунии шаҳрвандонро ҳифз менамояд.

Моддаи 1. Мафҳумҳои асосӣ

Дар Қонуни мазкур мафҳумҳои асосии зерин истифода мешаванд:

–мораторияи санҷишҳои – муваққатан боздоштани қисми муайани ваколаиҳои дар асоси Қонуни мазкур ва ё дигар санадҳои меъёрии ҳуқуқӣ муайяншудаи мақомоти ваколатдори давлатии санҷиш вобаста ба санҷишҳои фаъолияти субъектҳои соҳибкорӣ дар соҳаҳои истеҳсолӣ, ки корхонаҳои нави истеҳсоли молу маҳсулот таъсис медиҳанд ва (ё) техникаю технологияи навро барои васеъ намудани на кам аз нисфи истеҳсолот ҷалб менамоянд;

– корхонаҳои истеҳсолӣ – шахси ҳуқуқӣ ва соҳибкори инфиродии шаклҳои гуногуни ташкилию ҳуқуқӣ, ки ҳамчун субъектҳои соҳибкории хурд, миёна ва калон фаъолият намуда, ба истеҳсоли мол,таҷҳизот ва маҳсулоти ниёзи мардум машғуланд; (ҚҶТ аз 18.03.15с., №1192)

–молу маҳсулот –натиҷаи ниҳоии фаъолияти субъектҳои соҳибкорие, ки талаботи истемоли истеҳсолӣ ё шахсиро таъмин мекунад;

– корхонаҳои нави истеҳсоли молу маҳсулот – шахси ҳуқуқӣ ва соҳибкори инфиродие, ки дар давраи мораторияи санҷишҳо ба шаклҳои гуногуни ташкилию ҳуқуқӣ таъсис ёфта, молу маҳсулот истеҳсол мекунанд; (ҚҶТ аз 18.03.15с., №1192)

– санҷишҳои фаъолияти субъектҳои соҳибкорӣ дар соҳаҳои истеҳсолӣ – шакли фаъолияти мақоми санҷишкунанда оид ба ҳама гуна санҷишҳои фаъолияти субъекти хоҷагидор мутобиқи талаботи қонунгузорӣ; (ҚҶТ аз 18.03.15с., №1192)

– субъектҳои соҳибкорӣ дар соҳаи истеҳсолӣ – шахси ҳуқуқи ё соҳибкори инфиродие, ки дорои шаҳодатномаи субъекти соҳибкорӣ дар соҳаи истеҳсолӣ мебошад;

– шаҳодатномаи субъекти соҳибкорӣ дар соҳаи истеҳсолӣ – ҳуҷҷате, ки субъекти соҳибкорӣ дар соҳаи истеҳсолӣ будани шахси ҳуқуқӣ ва соҳибкори инфиродиро тасдиқ мекунад ва дар асоси Қонуни мазкур аз ҷониби мақоми ваколатдори давлатӣ дода мешавад; (ҚҶТ аз 18.03.15с., №1192)

– мақоми ваколатдори давлатӣ– мақоми давлатӣ оид ба сармоягузорӣ ва идораи амволи давлатӣ, барои мониторинги татбиқи мораторияи санҷишҳо масъул мебошад;

–давраи мораторияи санҷишҳо–мӯҳлате, ки аз ҷониби Президенти Ҷумҳурии Тоҷикистон муайян карда, дар тдавоми он санҷишҳои фаъолияти субъектҳои соҳибкорӣ дар соҳаҳои истеҳсолӣ, ба истиснои ҳолатҳои пешбининамудаи Қонуни мазкур, манъ карда шудааст;

–азназаргузаронии профилактики– таҳқиқ ва таҳлили вазъи иҷрои қонунҳо ва дигар санадҳои меъёрии ҳуқуқии Ҷумҳурии Тоҷикистон дар фаъолияти субъектҳои соҳибкорӣ дар соҳаи истеҳсолӣ, ки аз ҷониби мақомоти ваколатдори давлатии санҷиш дар давраи мораторияи санҷишҳо амалӣ мегардад;

–мақомоти ваколатдори давлатии санҷиш– мақомоти андоз, гумрук ва мақомити ваколатдори давлатие, ки номгӯи онҳо дар қисми 1 моддаи 7 Қонуни Ҷумҳурии Тоҷикистон «Дар бораи санҷиши фаъолияти субъектҳои хоҷагидор дар Ҷумҳурии Тоҷикистон» пешбинӣ карда шудааст.

Моддаи 2. Қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон дар бораи мораторияи санҷишҳои фаъолияти субъектҳои соҳибкорӣ дар соҳаҳои истеҳсолӣ

Қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон дар бораи мораторияи санҷишҳои фаъолияти субъектҳои соҳибкорӣ дар соҳаҳои истеҳсолӣ ба Конститутсияи (Сарқонуни) Ҷумҳурии Тоҷикистон асос ёфта, аз Қонуни мазкур, дигар санадҳои меъёрии ҳуқуқии Ҷумҳурии Тоҷикистон, инчунин санадҳои ҳуқуқии байналмилалие, ки Тоҷикистон онҳоро эътироф намудааст, иборат мебошад.

Моддаи 3. Комисияи давлатӣ оид ба татбиқи мораторияии санҷишҳои фаъолияти субъекҳои соҳибкорӣ дар соҳаҳои истеҳсолӣ

1.Комисияи давлатӣ оид ба татбиқи мораторияи санҷишҳои фаъолияти субектҳои соҳибкорӣ дар соҳаҳои истеҳсолӣ (минбаъд – Комисияи давлатӣ оид ба татбиқи моратория) мақоми доимоамалкунанда буда, аз намояндагони мақомоти ваколатдори давлатӣ дар соҳаҳои адлия, молия,рушди иқтисод ва савдо, саноат ва технологияҳои нав, сармоягузорӣ ва идораи амволи давлатӣ, андоз, гумрук, сертификатсия, назорати давлатии молиявӣ ва мубориза бо коррупсия ва намояндагони бахши хусуси иборат буда, аз ҷониби Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон дар давраи татбиқи моратооияи санҷишҳо таъсис додо мешавад. (ҚҶТ аз 18.03.15с., №1192)

Ҳайати Комисияи давлатӣ оид ба татбиқи моратория ва низомномаи он аз ҷиниби Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон тасдиқ карда мешавад.

Моддаи 4. Ваколатҳои мақомоти ваколатдори давлатӣ

Мақомотҳои ваколатдори давлатӣ дорои чунин ваколатҳо мебошад:

– мониторинги татбиқи мораторияи санҷишҳои фаъолияти субъектҳои соҳибкорӣ дар соҳаҳои истеҳсолӣ;

-додани шаҳодатномаи субъекти соҳибкорӣ дар соҳаи истеҳсолӣ ба субъектони соҳибкорӣ дар соҳаҳои истеҳсолӣ;

-ба рӯйхат гирифтани субъектҳои соҳибкорӣ дар соҳаҳои истеҳсолӣ.

Моддаи 5. Мутобиқати шахсони ҳуқуқӣ ва соҳибкорони инфиродӣ ба субъекҳои соҳибкорӣ дар соҳаҳои истеҳсолӣ

Шахсони ҳуқуқӣ васоҳибкорони инфиродӣ метавонанд барои гирифтани шаҳодатномаи субъекти соҳибкорӣ дар соҳаи истеҳсолӣ бо аризаи хаттӣ ва замимаи ҳуҷҷатҳои тасдиқкунанда ба Комиссияи давлатӣ оид ба татбиқи моратория муроҷиат намоянд.Номгӯи ин ҳҷатҳоро Комиссияи давлатӣ оид ба татбиқи моратория тасдиқ мекунад.
Комиссияи давлатӣ оид ба татбиқи моратория мутобиқати шахсони ҳуқуқӣ ва соҳибкорони инфиродиро ба субъектҳои соҳибкории навтаъсис дар соҳаҳои истеҳсолӣ аз рӯи меъёрҳои зерин муайян мекунад:

– истеҳсоли молу маҳсулоти таъиноти истеъмоли истеҳслои ё шахсӣ;

– таъминоти моддию техники истеҳсоли молу маҳсулот;

– ҷалби техникаю техналогияи нав дар таъмини афзоиши ҳаҷми истеҳсили молу маҳсулот (барои субъектҳое, ки корхонаҳои нави истеҳсоли молу маҳсулотро таъсис додаанд ва ё татбиқи техникаю технологияи навро барои васеъ намудани на кам аз нисфи истеҳсолот дар крохонаи истеҳсолӣ ҷалб намудаанд)

Комиссияи давлатӣ оид ба татбиқи моратория аризаро дар мӯҳлати ду моҳ баррасӣ карда, барои додани шаҳодатномаи субъекти соҳибкорӣ дар соҳаи истеҳсолӣ қорор қабул мекунад.
Шаҳодатномаи субъекти соҳибкорӣ дар соҳаи истеҳсолӣ дар асоси қарори Комиссияи давлатӣ оид ба татбиқи моратория аз ҷониби мақоми ваколатдори давлатӣ дар мӯҳлати на дертар аз 3 рӯз қабули қарор ройгон дода мешавад.
Агар Комиссияи давлатӣ оид ба татбиқи моратория дар давоми 2моҳ аризаро баррасӣ накарда боша два аз рӯи он қарор қабул накарда бошад, аризадиҳанда субъекти соҳибкорӣ дар соҳаи истеҳсолӣ ҳисобида шуда, мақоми ваколатдрои давлатӣ ба ӯ на дертар аз се рӯзи гузаштани муҳлати баррасии ариза ройгон шаҳодатномаи субъекти соҳибкорӣ дар соҳаи истеҳсилиро медиҳад. (ҚҶТ аз 18.03.15с., №1192)

6.Тартиби муайянсозии мутобиқати шахсони ҳуқуқӣ ва соҳибкорони инфиродӣ ба субъектҳои соҳибкорӣ дар соҳаҳои истеҳсолӣ, бо назардошти талаботи қисми 2 моддаи мазкур дар низомномаи Комиссияи давлатӣ оид ба татбиқи мораторияи муайян карда мешавад.

Моддаи 6. Истисноҳо аз татбиқи мораторияи санҷишҳои фаъолияти субъектҳои соҳибкорӣ дар соҳаҳои истеҳсолӣ

Санҷиши фаъолияти субъектҳои соҳибкорӣ дар соҳаҳои истеҳсоли оид ба иҷро намудани талаботи санадҳои меъёрии ҳуқуқии Ҷумҳурии Тоҷикистон, новобаста ба муқаррароти моддаи 8 Қонуни мазкур, дар ҳолатҳои зерин таъин ва бо огоҳонидани мақоми ваколатдори давлатӣ гузаронида мешавад:

-агар аз ҷониби шахсони воқеӣ ё ҳуқуқӣ (истеъмолкунандагони молу маҳсулот) нисбати фаъолияти субъектҳои соҳибкорӣ дар соҳаҳои истеҳсолӣ оид ба вайрон кардани ҳуқуқҳои онҳо ба мақоми ваколатдори давлатӣ ё ба мақомоти ваколатдори давлатии санҷмш аризаи хаттӣ ворид гардад, санҷиш дар доираи муроҷиати пешниҳодшуда амалӣ карда мешавад;

-агар санҷиш ба муомилоти маводи доруворӣ, сифат ва беҳтарии маҳсулоти хӯрокворӣ вобаста бошад;

-дар ҳолатҳои риоя накардани қонунгузории зиддиинҳисорӣ;

-санҷиши объектҳе, ки тибқи моддаи 10 Қонуни Ҷумҳурии Тоҷикистон «Дар бораи санҷиши фаъолияти субъектҳои хоҷагидор дар Ҷумҳурии Тоҷикистон» ҳамчун объекти сатҳи хавфнокиашон баланд муайян шудаанд.

Санҷиши фаъолияти субъекиҳои соҳибкорӣ дар соҳаҳои истеҳсолӣ оид ба иҷро намудани муқаррароти моддаи 8 Қонуни мазкур, дар ҳолатҳои зерин гузаронида мешавад:

-дар асоси аризаи субъектҳои соҳибкорӣ дар соҳаҳои истеҳсоли;

– ҳангоми аз ҷониби субъектҳои соҳибкорӣ дар соҳаҳои истеҳсолӣ (андозсупорандагон) иҷро нагардидани ӯҳдадориҳои андоз;

– тибқи қисми 6 моддаи 28 Кодекси андози Ҷумҳурии Тоҷикистон. (ҚҶТ аз 18.03.15с., №1192)

Мақомоти ваколатдори давлатии санҷиш мувофиқа талаботи моддаи мазкур ӯҳдадоранд, киаз натиҷаи санҷиш ба Комиссияи давлатӣ оид ба татбиқи моратория ҳисоботи хаттӣ пешниҳод намоянд.

Моддаи 7. Азназаргузаронии профилактикӣ дар давраи амали татбиқи мораторияи санҷишҳои фаъолияти субъекиҳои соҳибкорӣ дар соҳаҳои истеҳсолӣ

Мақомоти ваколатдори лавлатии санҷиш дар давраи амали татбиқи моратирияи санҷишҳои фаъолияти субъектҳои соҳибкорӣ дар соҳаҳои истеҳсолӣ санҷишҳоеро,ки муҳлаташон тибқи тартиби муқаррарнамудаи санадҳои меъёрии ҳуқуқии Ҷумҳурии Тоҷикистон фаро расидааст, ба азназаргузаронии профилактикӣ иваз менамояд.
Азназаргузаронии профилактикӣ бо огоҳонидани мақоми ваколатдори давлатӣ ба мақсадҳои зерин амалӣ карда мешавад:

– таъмини ҳифзи ҳаёт ва саломатии кормандон;

– таъмини бехатирии молу мулки субъекиҳои соҳибкорӣ дар соҳаҳои истеҳсолӣ ва ҳифзи ҳуқуқи истеъмолкунандагон;

– пешгирии риоя нагардидани муқаррароти қонунгузории андоз аз ҷониби истеҳсолкунандагони молҳои зераксизӣ ва истифодабарандагони қаъри замин.

Огоҳонидани мақомоти ваколатдори давлатӣ дар бораи азназаргузарониҳои профилактикӣ бо пешниҳоди мактуби мақоми ваколатдори давлатии санҷиш амалӣ карда мешавад.
Аз натиҷаи азназаргузаронии профилактикӣ шахсони мансабдори мақоми ваколатдори давлатии санҷиш ӯҳдадоранд тавсиянома таҳия намуда, онро ба субъектҳои соҳибкорӣ дар соҳаи истеҳсолӣ барои бартараф намудани камбудиҳо ва нусхаи онро ба Комиссияи давлатӣ оид ба татбиқи моратория барои маълумот пешниҳод намояд.
Азназаргузаронии профилактикӣ дар дафтари бақайдгирии санҷишҳо бо тартиби муқаррарнамудаи қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон қайд мешавад. Аз рӯи натиҷаи азназаргузаронии профилактикӣ ҷарима итаъин кардаи намешавад.

Моддаи 8. Боздоштани амали муқаррароти санадҳои меъёрии ҳуқукииҶумҳурии Тоҷикистон

Амали муқаррароти санадҳои меъёрии ҳуқуқии зерин, ба истиснои ҳолатҳои пешбининамудаи моддаи 6 Қоннуни мазкур, вобаста ба санҷишҳои фаъолияти субъектҳои соҳибкорӣ дар соҳаҳои истеҳсолӣ дар давраи татбиқи мораторияи санҷишҳо боздошта мешаванд:

-Кодекси андози Ҷумҳурии Тоҷикистон;

-Кодекси ҷангали Ҷумҳурии Тоҷикистон;

-Кодекси гумруки Ҷумҳурии Тоҷикистон;

– Кодекси шаҳрсозии Ҷумҳурии Тоҷикистон; (ҚҶТ аз 18.03.15с., №1192)

– Қонуни Ҷумҳурии Тоҷикистон «Дар бораи санҷиши фаъолияти субъектҳои хоҷагидор дар Ҷумҳурии Тоҷикистон»;

-Қонуни Ҷумҳурии Тоҷикистон «Дар бораи Агентии назорати давлатии молиявӣ ва мубориза бо коррупсияи Ҷумҳурии Тоҷикистон»;

-Қонуни Ҷумҳурии Тоҷикистон «Дар бораи ҳифзи муҳити зист»;

– Қонуни Ҷумҳурии Тоҷикистон «Дар бораи рақобат ва маҳдудкунии фаьолияти инҳисорӣ дар бозорҳои мол»;

– Қонуни Ҷумҳурии Тоҷикистон «Дар бораи бехатарӣ аз сӯхтор»;

– Қонуни Ҷумҳурии Тоҷикистон «Дар бораи метталҳои қиматбаҳо ва сангҳои қиматбаҳо»;

-Қонуни Ҷумҳурии Тоҷикистон «Дар бораи энергетика»;

– Қонуни Ҷумҳурии Тоҷикистон «Дар бораи таъмини амнияти санитарию эпидемиологии аҳолӣ»;

– Қонуни Ҷумҳурии Тоҷикистон «Дар бораи сдандартонӣ»;

– Қонуни Ҷумҳурии Тоҷикистон «Дар бораи сертификаисияи маҳсулот ва хизматрасонӣ»;

– Қонуни Ҷумҳурии Тоҷикистон «Дар бораи баҳодиҳии мутобиқат»;

– Қонуни Ҷумҳурии Тоҷикистон «Дар бораи байторӣ»;

– Қонуни Ҷумҳурии Тоҷикистон «Дар бораи тухмипарварӣ»;

– Қонуни Ҷумҳурии Тоҷикистон «Дар бораи карантини растинӣ»;

-Қонуни Ҷумҳурии Тоҷикистон «Дар бораи ҳифзи меҳнат»;

-Қонуни Ҷумҳурии Тоҷикистон «Дар бораи зотпарварӣ»;

-Қонуни Ҷумҳурии Тоҷикистон «Дар бораи иҷозатномадиҳӣ ба баъзе намудҳои фаъолият»;

Баъди анҷоми мораторияи санҷишҳо фаъолияти субъектҳои соҳибкорӣ дар соҳаҳои истеҳсолӣ дар давраи мораторияи санҷишҳо тибқи моддаҳои 6 ва 7 Қонуни мазкур мумкин аст мавриди санҷиш ва азназаргузаронии профилактикӣ қарор дода шавад. Дар дигар ҳолатҳо фаъолияти субъектҳои соҳибкорӣ дар соҳаҳои истеҳсолӣ дар давраи татбиқи мораторияи санҷишҳо мавриди санҷиш ва азназаргузаронии профилактикӣ қарор дода мешавад.

Моддаи 9. Ҳалли баҳсҳо

Баҳсҳо оид ба татбиқи мораторияи санҷишҳо аз ҷониби Комиссияи давлатӣ оид ба татбиқи моратория ва ё суд тибқи тартиби муқарарнамудаи қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон ҳал карда мешавад.